АРБИТРАЖНЫЙ СУД г. МОСКВЫ

именем Российской Федерации решение

14 октября 2003г. Дело № А40-40116/03-2-270

дата изготовления полного текста решения

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: Махлаевой Т.И.

членов суда: единолично

с участием:

от заявителя Павлов А.А. дов. б/н от 06.10.03г.;

от ответчика Олейник С.Н. дов. № 136 от 03.09.03г.

рассмотрел 13.10.03г. дело по заявлению ОВД «Соколиная гора»

к Олевинскому Э.Ю.

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ОВД «Соколиная гора» САО г.Москвы обратилось в арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении Внешнего управляющего ФГУП НИИШП к административной ответственности на основании ч.З ст. 14.13 КоА_П РФ, назначив ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 3 года.

Письменное ходатайство Олевинского Э.Ю. о приостановлении производства по делу отклонено протокольным определением.

Внешний управляющий Олевинский Э.Ю. возражает по заявлению, указывая на то, что заявление от профкома ФГУП НИИШП подано лицом не являющимся председателем профкома ФГУП НИИШП. Зайцев А.В. является председателем профкома профсоюза работников Научно-исследовательских институтов и предприятий шинной и каучуковой промышленности. Председателем профкома ФГУП НИИШП с 31.10.89г. является Соколова Н.А.

Олевинский Э.Ю..также утверждает, что доводы, изложенные в заявлении документально не подтверждены ОВД.

В обоснование заявления ОВД «Соколиная гора» указывает на то, что Олевинский Э.Ю. являясь внешним управляющим ФГУП НИИШП в г.Москве 05.08.03г. исключил кредиторов из реестра кредиторов ФГУП НИИШП: АК «Сибур», ЗАО «Акора», ЗАО «Межгосметиз», МГУП «Мосводоканал», ОАО «Московская управляющая финансовая компания»; 19.06.03г. исключил из реестра кредиторов ФГУП НИИШП кредитора - ООО «Тамлер»; 30.05.03г. внес имущество предприятия должника (ФГУП НИИШП) в уставный капитал ОАО «НИИ шинной промышленности» и ЗАО «Росинка»; 30.04.03г. принял решение о создании ОАО «НИИ шинной промышленности» с одновременным принятием решения об определении предельного количества объявленных акций; в нарушение Плана внешнего управления создал ЗАО «Росинка» с одновременным принятием решения об определении предельного количества объявленных акций.

Указанные действия не соответствуют ст.ст. 74, 76, 82, 83, 85 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из материалов дела следует, что в адрес ОВД «Соколиная гора» поступило заявление на бланке профкома ФГУП НИИШП от председателя профкома Зайцева А.В., в котором указано о нарушении внешним управляющим Олевинским Э.Ю. требований законодательства в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения, а также иных процедур банкротства. Зайцев А.В. ссылается на грубое нарушение ст.ст. 74, 76, 85 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и просит привлечь управляющего к административной ответственности на основании ст. 14.13 ч.З КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок до 3-х лет.

По заявлению профкома ОВД «Соколиная гора» было возбуждено дело об административном правонарушении внешнего управляющего Олевинского Э.Ю., проведена проверка действий управляющего на предмет соответствия ст. 74, 76, 85 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». По факту проверки составлен протокол об административном правонарушении № 0320322 от 15.09.03г. и вынесено определение 15.09.03г. о передаче материалов дела по подведомственности в арбитражный суд.

К определению 15.09.03г. приложены документы, подтверждающие факт нарушения законодательства о банкротстве со стороны Олевинского Э.Ю., а именно: план внешнего управления ФГУП НИИШП (л.д. 16-59); судебные акты по делу № А40-34980/01-78-83Б (л.д. 60-71, 89-92); решение об учреждении ОАО «НИИШП» от 30.04.03г. и свидетельство о его регистрации (л.д.72, 74); свидетельство о регистрации ЗАО «Росинка» (л.д. 7.3); реестры требований кредиторов (л.д. 75-80); акт сдачи-приемки документации ФГУП НИИШП (л.д. 83-86).

Доводы о нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), изложенные в заявлении и письменных объяснениях председателя профкома Зайцева А.В. подтверждаются материалами представленными ОВД «Соколиная гора».

Ст. 14.13 ч.З КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

За неисполнение установленных правил установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ или дисквалификация на срок до 3-х лет.

Согласно ст.28.1 КоАП РФ определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в том числе: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных и других государственных органов, общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Суд пришел к выводу, что административное дело возбуждено в соответствии с нормами главы 28 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтвержден ОВД «Соколиная гора» документально.

При указанных обстоятельствах, заявление о привлечении внешнего управляющего Олевинского Э.Ю. к административной ответственности признается правомерным. Судом устанавливается административное наказание в виде дисквалификации управляющего Олевинского Э.Ю. на срок 1 год.

Размер ответственности судом установлен в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и отсутствия сведений о том, что нарушение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) является повторным.

Доводы Олевинского Э.Ю. о том, что Зайцев А.В. не наделен был полномочиями по обращению с заявлением в ОВД с требованием возбудить производство по делу об административном правонарушении, признаются судом несостоятельными с учетом положений ст.28.1 ч.1 п.п.1, 2 КоАП РФ и ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» ст.ст. 2, 3, 4, 11 п.1, 13. Сам факт административного правонарушения Олевинским Э.Ю. не отрицается и документально не опровергнут.

На основании изложенного, ст.ст. 2.1; 3.1; 3.2; 3.3 ч.1; 3.11; 4.1; 14.13 ч.З; 28.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 65,181,202,205,206, АПК РФ, суд

РЕШИЛ

Привлечь внешнего управляющего Олевинского Э.Ю. к административной ответственности на основании ч.З ст. 14.13 КоАП РФ. Назначить Олевинскому Э.Ю. административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда г.Москвы.

 

Судья Махлаева Т.И.